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巴中市信访局关于2019年部门预算信息公开的说明
来源: 巴中信访局
2019-04-08 10:04:24
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巴中市信访局

关于2019年部门预算信息公开的说明

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巴中市信访局2019年收支预算经市财政局《关于批复2019年市级部门预算的通知》(巴财预〔2019〕1号)于2019年3月19日批复,现根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)有关要求,现将本部门2019年收支预算公开如下。

一、基本职能及主要工作

(一)主要职责

1.贯彻落实党的群众路线,向市委、市政府反映群众诉求中的重要建议、意见和问题,研究制订涉及群众工作的政策,督促、检查、指导、协调全市群众工作。

????2.研究拟订有关加强和改进群众(信访)工作的具体措施,向市委、市政府提出完善政策、改进工作、解决问题和提出纪律处分的建议,总结推广各地各部门的群众(信访)工作经验,通报重大信访问题和信访事件。

3.负责对全市贯彻落实中央、省、市关于群众(信访)工作决策部署情况的监督检查;负责对各县(区)和市级部门信访案件办理情况的跟踪督办;负责对交办信访案件和信访复查复核案件的审核、审定及评价考核。纠正损害群众利益的行为,对违反群众(信访)工作纪律的行为,依规进行责任追究。

4.受理、交办、转送群众的来信来访事项,承办、交办重要群众诉求和上级党委、政府领导交办的信访事项,督促、检查交办事项的落实情况。

5.负责对群众诉求进行调查、立案、处理、终结, 承办重大、复杂、疑难信访事项。

6.依法受理信访人申请复查、复核的信访案件。

????7.负责全市群众(信访)工作的信息发布,负责全国信访信息网络巴中辖区(内网、外网)的管理和维护。

????8.组织开展矛盾纠纷排查化解、领导干部定期接访和机关干部下访活动。

9.分析研判信访形势,把握舆情动态,组织信访风险评估,提出指导意见。

10.承办市委、市政府领导和上级主管部门交办的其他事项。(二)2019年重点工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是深入贯彻党的十九大精神,决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全市信访工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及省委十一届三次四次全会、市委四届七次全会以及市政府四届五次全体(扩大)会议精神,全面落实中央、省委省政府和市委市政府信访工作决策部署,主动适应社会主要矛盾新变化,紧紧围绕消存量、控增量、法治化的工作目标,以责任落实为主线,以夯实基层基础为着力点,以加强队伍建设为保障,切实解决信访突出问题、防范化解矛盾风险,更好维护群众合法权益、维护社会和谐稳定,奋力开创全市信访工作新局面。

一、坚定政治站位,增强思想行为自觉

(一)坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把握学习重点,制定学习计划,创新多形式、利用多途径、开展多层次的学习培训,坚持学习、讨论、调研三者并重,大兴务实调研之风,学以致用、知行合一,将学习贯彻的成效转化为攻坚突出问题、化解信访矛盾、维护群众合法权益的新思路、新举措、新办法,推动全市信访工作更加规范、务实、高效。

二、强化责任落实,层层传导工作压力

(二)深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<信访工作责任制实施办法>》和省委、省政府“实施细则”要求。落实党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责,其他成员根据分工,对职权范围内的信访工作负主要领导责任。各级党政机关定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中存在的问题。

(三)以“三结合三确保”扎实开展市、县级领导接访包案下访工作。实施市、县级领导干部动态接访和定期接访相结合,确保市级领导干部每季度、县级领导干部每月至少一天接待群众来访;实施市、县级领导接待初访动态包案和全年两轮固定包案相结合,确保领导干部真包案;实施领导干部下基层调研与带案下访解决实际问题相结合,确保领导干部下访不走样。

(四)全面落实“四个当天”“五不结案”工作机制。进一步规范“提出诉求当天受理、甄别核实当天交办、责任单位当天认领、诉求运转当天告知”流程,严格落实“事实证据不充分不结案、法律适用不正确不结案、问题处理不到位不结案、信访群众意见不明确不结案、要件资料不齐全不结案”的审核机制,确保信访事项“及时受理率”“按期办结率”“群众满意率”,切实把工作重点放在解决问题、化解矛盾上,减少越级访、重复访。

(五)扭住重点和关键环节抓好督查问效工作。建立完善信访工作问题突出区县、乡镇和部门约谈、挂牌整治制度。以市、区县重点部门和乡镇机构设置、人员到位、责任落实、工作保障为督查重点,努力实现案结事了,息诉息访。强化督查问效,对到京非接待场所有关人员缠访闹访事项实施“一事双查”,既查群众诉求合法合理性、责任主体解决诉求及时合法性,又查辖区、主体责任单位落实教育疏导稳控等工作责任情况。

(六)充分发挥联席会议机制作用。在全市机构改革结束后,及时调整充实市、区县信访联席会议组成部门,积极发挥信访联席办牵头总揽、综合协调攻坚突出问题的职能。建立完善信访联席会议风险研判、风险预警、风险防控、防控协同、防控责任机制,坚持一级抓一级,层层抓落实。

三、服务中心大局,攻坚破解信访难题

????(七)持续攻坚信访突出问题。围绕“六大突破”“六个推进”“防范化解重大风险9个专项方案”“八个一批”等全局性工作,深入开展“六个一批”信访矛盾化解攻坚专项行动。

(八)积极开展民生领域信访问题化解专项行动。围绕人民日益增长的美好生活需要,在群众生产生活、医药卫生、食品安全、社会保障、环境污染、安全生产、惠农补贴、乡村振兴等方面排查梳理一批群众急难愁盼事项,主动回应社会关切,切实增强人民群众的幸福感、获得感。扎实做好民营企业各项投诉事项办理,积极营造“亲”“清”新型政商关系,护航民营经济健康发展。

(九)持续开展“信访领域乱象治理”活动。坚持“保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快”的原则,健全与公安、卫生健康、民政和医疗机构等部门联动应急处理机制,完善集访、缠访闹访等过激行为处置预案,确保应急处置处早处小处了,司法处置依法及时高效。积极推进扫黑除恶专项斗争,完善线索发现、移送机制。开展“信访领域乱象治理”活动,排查梳理一批进京到省长期缠访闹访事项,综合运用第三方评议、提级核查、公开曝光、依法打击等办法加强进京、到省上访治理。

(十)全力做好重要时段、敏感节点信访工作。加强统筹、精心组织,全力做好全国两会、建国70 周年、澳门回归20周年、第二届“一带一路”高峰论坛等重要活动的信访工作,坚决防止插手利用和负面炒作信访问题。

四、规范基础业务,推动服务优质高效

(十一)大力推进群众接待场所标准化建设。按照“六统一”标准(统一名称、标识、规模、功能设置、工作机制、工作流程),扎实开展“人民满意窗口”创建活动,全年区县信访局群众接待场所达标率100%;乡镇建立群众接待场所,30%以上达到“人民满意窗口”标准,力争三年内达标率实现100%。开展信访系统干部“接访大练兵”活动,进一步发挥信访干部“传帮带”作用,确保登记情况明、释法说理清、情绪纾解实、答复处置准,切实提升接访工作实效。

(十二)建立健全“访调对接”机制。坚持和发展“枫桥经验”,探索更多依靠基层、引导群众、组织群众化解矛盾纠纷的新途径、新办法。建立完善“访调对接”机制,依托人民调解、专业调解等组织,积极开展群众民商事信访诉求调处工作,依法及时就地化解矛盾纠纷,确保小事不出村(居)、大事不出乡(镇),矛盾不上交、信访不上行。

(十三)以“六提升”行动促进工作专业化法治化信息化水平上新高。依托全省信访信息化系统,进一步优化信访事项登记、受理、转送交办、办理、送达、录入、督查督办、复查复核等流程,切实提升信访事项办理的实效性。加强初信初访办理,压实首接首办责任,切实提升把问题解决在“第一次”的时效性。定期开展信访办理业务抽查评议、卷宗评查、“错情”通报、业务交流等活动,切实提升信访基础业务专业化水平。扎实做好群众给省委省政府、市委市政府主要领导来信办理、信息反馈工作,完善重点案件跟踪督办、定期回访机制,切实提升人民群众的满意度。加大意见建议类来信收集整理、分析研判,及时提请辖区、部门改进工作,切实提升服务群众的能力水平。进一步推进依法分类处理信访事项工作,探索建立群众诉求引导机制,向社会公布依法分类处理信访诉求清单,加强信访法治化宣传教育,切实提升群众依法理性表达诉求的能动性。

五、加强党的建设,锻造高素质干部队伍

(十四)加强思想政治建设。落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。坚持把党的政治建设放在首位,进一步针对“七个有之”加强自查自纠,做到“五个必须”。坚持以党建带队伍,加强干部党性教育,依托大巴山干部学院、党校等组织做好市、区县信访局干部,市级、区县级部门(乡镇)信访工作人员的教育培训,聚焦打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。

(十五)强化纪律作风建设。按照全面从严治党要求,认真落实“两个责任”,全面履行管党治党主体责任,坚持党建、业务两手抓、两手硬。认真学习贯彻中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、积尺寸之功,推动信访系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。加大对贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则精神以及执行市委市政府九项规定及实施细则的监督检查、自查自纠。开展整治“四风问题”回头看,大力整治“中梗阻”,结合信访工作实际,重点整治接待群众官话多、态度冷;办事拖拉、推诿扯皮;怕担当、不作为;满足“转交送”、当“二传手”;开会发文过度留痕、不抓落实等现象。做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作,组织全市信访干部开展反思教育、警示教育、政治文化教育,抓好“带病提拔”“赌博敛财”“利用地方名贵特产谋取私利”专项整治。

(十六)着力干部培养监管。加强年轻干部的培养教育,注重从基层、一线选拔优秀干部充实到信访干部队伍,积极推荐善于担当、敢于担当、廉洁自律的信访干部到基层锻炼,进一步优化信访干部队伍结构。加强机关文化建设,开展积极健康向上的文化体育活动,增强机关凝聚力、向心力。强化对党员干部日常教育监督管理,对苗头性、倾向性问题及时约谈函询、谈话提醒,促进干部健康成长。

二、部门概况

巴中市信访局实行综合预算制度,即全部收入和支出都纳入预算管理。2019年财政预算供给人员共21人,供给车辆1辆。有下属二级预算单位1个,属其他事业单位。

三、2019年收支预算情况

收入包括:一般公共预算拨款收入。支出包括:一般公共服务支出、教育支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出等。(表1)

(一)收入情况。收入预算总额393.70万元,比2018年增加36.60万元,其中:一般公共预算拨款收入393.70万元,占总收入100%。(表1-1)

(二)支出情况。支出预算总额393.70万元,比2018年增加36.60万元,其中:基本支出297.20万元,占总支出75.49%,项目支出96.50万元,占总支出24.51%。(表1-2)

四、财政拨款收支预算情况

2019年财政拨款收支总预算393.70万元,比2018年财政拨款收支总预算增加36.30万元,主要原因是人员增加、工资增长。

收入包括:一般公共预算拨款收入393.70万元。支出包括:一般公共服务支出326.90万元,教育支出1.50万元,社会保障与就业支出31.50万元,医疗卫生与计划生育支出14.90万元,住房保障支出18.90万元。(表2)

五、一般公共预算支出情况

2019年一般公共预算财政拨款393.70万元,比2018年增加36.60万元,主要原因是人员增加、工资增长等。(表3)

(一)基本支出297.20万元,其中:

1.人员支出223.80万元,其中:基本工资84.70万元,绩效工资26.60万元,津贴补贴41.20万元,机关事业单位养老保险31.30万元,职工基本医疗保险缴费11.10万元,奖金4.10万元,住房公积金18.90万元等。

2.日常公用支出73.30万元,其中:办公费29.90万元,差旅费8.00万元,邮电费4.00万元,工会经费3.20万元,公务用车维护费8.00万元等。

3.对个人和家庭的补助支出0.10万元,其中:医疗费补助0.10万元。(表3-1)

(二)项目支出96.50万元,其中:运转类项目支出50.50万元,主要用于党建、依法治市、驻村第一书记、培训、公务接待、机关物业管理及水电气、网络运行维护和资料印刷等支出;发展类项目支出46.00万元,主要用于专项设备购置、项目前期工作等支出。(表3-2)

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况
  2019年“三公”经费财政拨款预算总额9.50万元,比2018年预算总额增加(减少)0万元,其中:

(一)因公出国(境)经费0万元,较2018年预算增长(减少)0%。

(二)公务接待费1.50万元,较2018年预算增长(减少)0%。

(三)公务用车购置费0万元,较2018年预算减少0%;公务用车运行维护费8.00万元,较2018年预算增长(减少)0%(表3-3)

七、政府性基金预算支出情况

2019年政府性基金预算支出0万元。(表4)

八、国有资本经营预算支出情况

2019年国有资本经营预算支出0万元。(表5)

九、政府采购及政府购买公共服务情况

2019年政府采购支出8.70万元,主要是:办公电脑、办公家具、空调等。政府购买公共服务支出52.10万元,主要是:保洁服务、保安服务、法律咨询服务、公车驾驶等。(表6和表7)

十、国有资产占用情况说明

截止2018年底,本部门所属各预算单位固定资产总额6534302.53万元。现有公用用车1辆,其中:定向保障类1辆。单价50万元以上通用设备1台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

  • 重点项目预算绩效目标等绩效情况说明

按照全面实施预算绩效管理要求,本部门对2019年一般公共预算安排的5个发展类项目科学完整地编制了绩效目标,发展类项目预算涉及财政资金46.00万元。(表8和表9)

十二、名称解释

(一)一般公共预算拨款收入:指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。
????(二)上年结转收入:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
????(三)行政运行:指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。
????(四)事业运行:指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
????(五)行政单位离退休:归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。

(六)事业单位离退休:指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出。
????(七)机关事业单位基本养老保险缴费:指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
????(八)行政单位医疗:指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
????(九)事业单位医疗:指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
????(十)公务员医疗补助:指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
????(十一)住房公积金:指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
????(十二)基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
????(十三)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
????(十四)“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
????(十五)日常公用经费:为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。

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附件:表1.部门预算收支总表

??????表1-1.部门预算收入总表

??????表1-2.部门预算支出总表

??????表2.财政拨款收支预算总表

??????表3.一般公共预算支出预算表

??????表3-1.一般公共预算基本支出预算表

??????表3-2.一般公共预算项目支出预算表

??????表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

??????表4.政府性基金支出预算表

??????表4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表

??????表5.国有资本经营预算支出预算表

??????表6.政府采购预算表

??????表7.政府向社会力量购买服务预算表

??????表8.市级部门预算重点项目绩效目标

表9.项目支出绩效表(发展类)

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